《民法典》是國(guó)之大典，一部“固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)”的基礎(chǔ)性法律。公序良俗隸屬于“民間法”和“習(xí)慣法”范疇，是人們經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐和自愿選擇的必然結(jié)果，凝聚著普遍性的價(jià)值準(zhǔn)則和道德評(píng)價(jià)�！睹穹ǖ洹穼�(duì)公序良俗的確認(rèn)，主要體現(xiàn)為對(duì)“公序良俗原則”的內(nèi)在規(guī)定，為其他領(lǐng)域立法法典化提供范例�！睹穹ǖ洹肥枪�民生活的“百科全書”，開(kāi)啟了公民權(quán)利保護(hù)的新時(shí)代。公序良俗是公共秩序和善良風(fēng)俗的統(tǒng)稱，公序良俗的法治價(jià)值是對(duì)法治社會(huì)的支撐，公序良俗是《民法典》人權(quán)精神的價(jià)值體現(xiàn)，需要構(gòu)建公序良俗價(jià)值追求上的民法體系。“公序良俗原則”在司法實(shí)踐中的適用，包括堅(jiān)持《民法典》規(guī)范的類推適用，實(shí)施公序良俗認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，遵循公序良俗與法治融合的原則，發(fā)揮公序良俗在鄉(xiāng)村治理中的功能作用。由河南師范大學(xué)主管、主辦的全國(guó)中文核心期刊、中文社會(huì)科學(xué)引文索引（CSSCI）來(lái)源期刊《河南師范大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2022年第4期發(fā)表宋才發(fā)教授論文《<民法典>對(duì)公序良俗的確認(rèn)、吸納與適用》�！逗幽蠋煼洞髮W(xué)學(xué)報(bào)》編輯部主任、主編劉科，本文責(zé)任編校張家鹿。

 

 宋才發(fā)教授系中央民族大學(xué)法學(xué)院首任院長(zhǎng)、二級(jí)教授，湖北省有突出貢獻(xiàn)專家、國(guó)務(wù)院政府特殊津貼專家、國(guó)家民委首屆有突出貢獻(xiàn)專家，廣西民族大學(xué)特聘“相思湖講席教授”，貴州民族大學(xué)特聘教授、民族法學(xué)學(xué)科團(tuán)隊(duì)領(lǐng)銜人，博士生導(dǎo)師。

 

 《民法典》是國(guó)之大典，一部“固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)”的基礎(chǔ)性法律，是我國(guó)“全面推進(jìn)依法治國(guó)，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”進(jìn)程中的一個(gè)重要的標(biāo)志性成果。2021年1月1日《民法典》的實(shí)施，標(biāo)志著實(shí)現(xiàn)了從“書本上法律”到“實(shí)踐中法律”質(zhì)的飛躍，將對(duì)我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)而深刻的影響。

    一、《民法典》對(duì)“公序良俗原則”的確認(rèn)

   公序良俗隸屬于“民間法”和“習(xí)慣法”范疇。“習(xí)俗”“習(xí)慣”源自于人們社會(huì)生活實(shí)踐，習(xí)慣是習(xí)慣法賴以生存和持續(xù)發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)。民俗習(xí)慣是各族人民真實(shí)生活的寫照，是人們經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐和自愿選擇的必然結(jié)果，凝聚著普遍性的價(jià)值準(zhǔn)則和道德評(píng)價(jià)。美國(guó)著名法學(xué)家伯爾曼曾說(shuō)過(guò)：“在一定意義上，所有的法律最終都依賴于習(xí)俗和慣例。”考究我國(guó)近代法治建設(shè)的歷史進(jìn)路，發(fā)現(xiàn)有一個(gè)不容忽視的大問(wèn)題，就是習(xí)慣引進(jìn)歐洲大陸法系成文法國(guó)家的司法制度，很少?gòu)奈覈?guó)本土生活現(xiàn)實(shí)中挖掘和尋找規(guī)則，缺乏對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)習(xí)俗、慣例應(yīng)有的肯定、評(píng)價(jià)與確立。“因而存在著很多規(guī)則與事實(shí)不符，法意與人心脫節(jié)”的現(xiàn)象。習(xí)慣法權(quán)在我國(guó)事實(shí)上沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，直到《民法總則》和《民法典》頒布實(shí)施前，在我國(guó)單行法律文本中，從來(lái)就沒(méi)有使用過(guò)“公序良俗”這個(gè)概念。法學(xué)界一般把《民法通則》第七條關(guān)于“民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)尊重社會(huì)公德，不得損害社會(huì)公共利益，破壞國(guó)家經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序”的規(guī)定，視為“公序良俗原則”在民法體系中的體現(xiàn)。實(shí)事求是地說(shuō)，國(guó)家法并非始終是解決民事糾紛最佳的、最有效的方式。因?yàn)?ldquo;國(guó)法具有壟斷性，并不意味著它同時(shí)具有正當(dāng)性與有效性。相反，它隨時(shí)面臨民間活生生法律對(duì)其正當(dāng)性的挑戰(zhàn)與沖突，其有效性也有賴于后者的配合與合作。”我國(guó)幾千年農(nóng)耕社會(huì)文明，事實(shí)上孕育了根深蒂固的鄉(xiāng)土法律文化。國(guó)家法只有與傳統(tǒng)法律文化、民俗習(xí)慣以及非正式制度相調(diào)適、相融合，才能深入人心并發(fā)揮應(yīng)有的法律效力。在甄別和總結(jié)以往歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，《民法典》摒棄了《民法通則》使用過(guò)的“社會(huì)公德”“社會(huì)公共利益”概念，首次把“公序良俗原則”吸納到《民法典》中來(lái)。譬如，《民法典》第八條、第十條規(guī)定：“民事主體從事民事活動(dòng)，不得違反法律，不得違背公序良俗。”“處理民事糾紛，應(yīng)當(dāng)依照法律；法律沒(méi)有規(guī)定的，可以適用習(xí)慣，但是不得違背公序良俗。”至此“公序良俗原則”原則，不僅成為我國(guó)民事主體從事民事活動(dòng)的根本底線，而且成為民法立法和司法的重要原則�！睹穹ǖ洹返膶�(shí)施對(duì)于民事行為主體來(lái)說(shuō)，無(wú)論何種原因抑或在何種情況下，違背公序良俗的民事行為，自始至終為不受法律保護(hù)的無(wú)效行為。在具有中國(guó)特色的《民法典》時(shí)代，如何更加準(zhǔn)確地適應(yīng)《民法典》的公序良俗條款，更好地、自覺(jué)地守護(hù)“公序良俗原則”，對(duì)于司法機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，無(wú)異于提出了一項(xiàng)全新的任務(wù)和更高的要求。涵蓋在《民法典》中的公序良俗原則，相對(duì)于此前法律文本中頻繁使用的“社會(huì)公德”“社會(huì)公共利益”而言，其表述不僅更加嚴(yán)謹(jǐn)凝練、標(biāo)準(zhǔn)，也更加科學(xué)客觀。

   （二）《民法典》是公民生活的“百科全書”

  《民法典》為其他領(lǐng)域立法法典化提供范例�！睹穹ǖ洹肥切轮袊�(guó)成立以來(lái)第一部全面的、規(guī)范的、系統(tǒng)的民事法典，也是第一部規(guī)范、保障和引領(lǐng)公民生活的“百科全書”�！睹穹ǖ洹肪哂猩鐣�(huì)主義性質(zhì)和廣泛的人民性，很好地體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主權(quán)利，是一部符合人民利益和愿望的法典。之所以把《民法典》譽(yù)為社會(huì)生活的“百科全書”，就因?yàn)樗�是公民人�?quán)的保障書，“確定了一個(gè)人從搖籃到墳?zāi)沟娜�部基本民事人�?quán)，保障每一個(gè)人的美好生活權(quán)利。”“私權(quán)的保障彰顯了人民的根本利益，是確保人民群眾享受美好幸福生活的前提和基礎(chǔ)，更是促進(jìn)人民群眾追求美好生活的動(dòng)力。”民俗習(xí)慣作為鄉(xiāng)土社會(huì)生活的基本規(guī)范，土生土長(zhǎng)的社會(huì)秩序，對(duì)每個(gè)社會(huì)成員的行為有一種自我強(qiáng)制性的規(guī)約。人們之所以尊崇這些土生土長(zhǎng)的民俗習(xí)慣，就因?yàn)樗�不僅具有根植于本土生活的合理性，而且能夠滿足人們對(duì)于生活秩序和交往規(guī)則的現(xiàn)實(shí)訴求。由7篇1260條法律條文構(gòu)成的《民法典》，是國(guó)家民事法律的重要基礎(chǔ)，公序良俗則構(gòu)成了《民法典》的基本原則。公序良俗作為公民最起碼的行為規(guī)范和道德標(biāo)準(zhǔn)，其內(nèi)容涵蓋了市民日常生產(chǎn)生活的方方面面，如家庭、侵權(quán)、民事法律行為等�！稇椃ā返诙�章規(guī)定了“公民的基本權(quán)利和義務(wù)”，這是國(guó)家最高法對(duì)社會(huì)主義“普適道德”的一種宣示�！睹穹ǖ洹钒压�序良俗作為其內(nèi)在的基本原則，在本質(zhì)上具有實(shí)踐《憲法》、保護(hù)公民基本權(quán)利的功能。突出體現(xiàn)在如下兩個(gè)方面：一是為把道德引入法律文本之中、適用于司法實(shí)踐活動(dòng)，破天荒地提供了一條現(xiàn)實(shí)路徑，使得民法更加體系化和完整化，為民事審判實(shí)踐提供了前所未有的價(jià)值導(dǎo)向。二是“公序良俗原則”成為公民從事民事活動(dòng)最起碼的行為要求、最起碼的道德底線、最起碼的現(xiàn)實(shí)期待。即是說(shuō)，在還沒(méi)有確認(rèn)“公序良俗原則”為具體法律條款之前，無(wú)論民事行為主體抑或司法審判人員，都可以適用“公序良俗原則”來(lái)彌補(bǔ)法律滯后的缺陷，抑或填補(bǔ)法律在該領(lǐng)域的空白地帶。這里的所論及的“公序良俗原則”是指一切自然人、法人和非法人組織在從事民事活動(dòng)中，既不得違背公共秩序和善良習(xí)俗，也不得違反各種法律的強(qiáng)制性規(guī)定。其中的“公序”是指社會(huì)公共秩序，“良俗”則是指遵從道德約束的善良風(fēng)俗。因而《民法典》確認(rèn)和吸納的“公序良俗原則”，要求一切民事主體從事民事活動(dòng)，都必須自覺(jué)遵守社會(huì)公共秩序，遵循大眾普遍認(rèn)可的道德準(zhǔn)則。它是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)的重要內(nèi)容，是衡量社會(huì)主義法治水平和德治水平的重要標(biāo)志，可以起到彌補(bǔ)法律禁止性規(guī)定不足的作用。

    （三）《民法典》開(kāi)啟公民權(quán)利保護(hù)的新時(shí)代

  人民的幸福生活是最大的人權(quán)�！睹穹ǖ洹芬浴稇椃ā窞樽罡叩姆�律依據(jù)，普遍尊重和保障人權(quán)，在本質(zhì)上就是尊崇《憲法》的基本原則。習(xí)近平說(shuō)過(guò)：“人民的幸福生活是最大的人權(quán)”�，F(xiàn)代法治的基本價(jià)值在于保護(hù)人民權(quán)益，保護(hù)人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，《民法典》的主要功能就是促進(jìn)人權(quán)保障法律體系的構(gòu)建和完善。所以，《民法典》列出專章規(guī)定“民事權(quán)利”，旗幟鮮明地把公民的人身自由和人格尊嚴(yán)，作為民法上的“一般人格權(quán)”，從而開(kāi)創(chuàng)了公民權(quán)利保護(hù)和全面人格權(quán)保護(hù)的新時(shí)代。人權(quán)保障是社會(huì)主義新時(shí)代法治最根本的價(jià)值，《民法典》作為社會(huì)主義法治體系的重器，公民人身權(quán)、人格權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)就是其最為核心的內(nèi)容，高度體現(xiàn)了《民法典》堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，加強(qiáng)人權(quán)法治保障，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。”促使“人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障”。《民法典》站在新時(shí)代新的歷史方位，對(duì)新時(shí)代的人權(quán)觀從五個(gè)方面進(jìn)行高度概括：（1）在精神實(shí)質(zhì)上，《民法典》藴含著新時(shí)代的權(quán)利特質(zhì)，“民法典的核心功能是保障民權(quán)。”（2）在價(jià)值理念上，《民法典》以社會(huì)主義核心價(jià)值觀彰顯中國(guó)人權(quán)特色。（3）在立法宗旨上，《民法典》以保護(hù)民事主體權(quán)利為首要目的。（4）在基本原則上，《民法典》以尊重和保障人權(quán)為靈魂。（5）在權(quán)利類型上，《民法典》全景式開(kāi)列了明晰的權(quán)利清單�！睹穹ǖ洹反_認(rèn)人格是一切人權(quán)的基礎(chǔ)，是人之所以為人的根本前提，認(rèn)為“人格”是“人”最基本的標(biāo)志。作為公序良俗內(nèi)核的民俗習(xí)慣，既為法官獨(dú)立行使自由裁量權(quán)提供客觀標(biāo)準(zhǔn)，也對(duì)某些法官擅自決斷形成必要的法律制約與監(jiān)督，有利于促使民俗習(xí)慣與能動(dòng)司法之間的良性互動(dòng)關(guān)系，達(dá)到提高司法社會(huì)認(rèn)同程度和司法公信力的目的�！睹穹ǖ洹肥窃诳偨Y(jié)新中國(guó)成立70多年來(lái)，司法正反兩個(gè)方面實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)整合、修訂和創(chuàng)新的過(guò)程，最終形成的民事領(lǐng)域極為重要的一部法律。它鮮明地體現(xiàn)和揭示了新時(shí)代的特點(diǎn)，尤其是把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入其中，極大地豐富和發(fā)展了“公序良俗原則”的時(shí)代內(nèi)涵，成為《民法典》一個(gè)突出的亮點(diǎn)；為提高社會(huì)治理能力和治理水平，把公序良俗作為《民法典》的基本原則納入體系之中，建立了全面人格權(quán)保護(hù)的民法基礎(chǔ)，由此中國(guó)進(jìn)入了全面保護(hù)公民合法權(quán)益、維護(hù)公民正當(dāng)權(quán)利的新時(shí)代。

    二、《民法典》對(duì)“公序良俗原則”的吸納

   （一）公序良俗是公共秩序和善良風(fēng)俗的統(tǒng)稱

  公序良俗是現(xiàn)代民法體系的一項(xiàng)重要淵源。公序良俗中的公序，指維系國(guó)家安全和人民根本利益的社會(huì)秩序，良俗指人們良好的行為規(guī)范和道德準(zhǔn)則，包括社會(huì)公德、商業(yè)道德和良好社會(huì)風(fēng)尚。“公序良俗既是社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的一個(gè)基本理念和基本原則，又是現(xiàn)代民法的一項(xiàng)重要淵源，公民的社會(huì)行為必須接受公序良俗的規(guī)范與調(diào)整。”《民法典》八次提到“公序良俗”這個(gè)概念，但是沒(méi)有規(guī)定它的具體范圍，因?yàn)楣�序良俗所涵蓋的內(nèi)容，事實(shí)上是不可能窮盡的。民俗習(xí)慣和公序良俗的養(yǎng)成是一個(gè)艱難的過(guò)程，無(wú)論對(duì)于城市居民、還是對(duì)于鄉(xiāng)村村民而言，形成一個(gè)良好的生活習(xí)慣和善良風(fēng)俗，都不是一朝一夕就可以實(shí)現(xiàn)的。譬如，生活垃圾分類關(guān)乎每一個(gè)公民的身體健康和生活環(huán)境質(zhì)量，看似是一件極為平常的小事情。但是真正做起來(lái)尤其是要把它做好，就不是一件容易的事情。我國(guó)提倡和實(shí)施垃圾分類已經(jīng)快4年了，但是效果仍然不是那么理想。由于日本帝國(guó)主義侵略中國(guó)的歷史在人們的記憶中異常深刻，筆者對(duì)日本這個(gè)島國(guó)過(guò)去歷來(lái)不看好。2011年8月本人因公到日本愛(ài)媛大學(xué)訪問(wèn)，考察了日本一些地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活狀況之后，從根本上改變了原來(lái)的一些看法。譬如，日本民眾能自覺(jué)地把生活垃圾用垃圾袋裝好，按照規(guī)定的時(shí)間把垃圾分別投放到不同的垃圾箱里，這些垃圾很快就會(huì)被環(huán)衛(wèi)人員拉走，很難看到地上有存放的垃圾物。在居民家里盤子里不剩任何飯菜，人們把口香糖嚼完之后，大人小孩都會(huì)用紙包好扔到垃圾箱里，即使用過(guò)的牙簽也會(huì)折成幾段怕扎破垃圾袋，廁所里幾乎聞不到臭味。日本的垃圾袋上都印有標(biāo)有房號(hào)，凡沒(méi)有按照規(guī)矩分類就扔出去的垃圾會(huì)被送回來(lái)。我國(guó)《民法典》第十條的法律規(guī)定，為民事主體從事民事活動(dòng)以及為處置民事糾紛，提供了明確的法律規(guī)定和適用規(guī)則。即是說(shuō)有明確的法律規(guī)定時(shí)首先適用法律，在沒(méi)有明確的法律規(guī)定時(shí)適用“習(xí)慣”，但適用的“習(xí)慣”不得違背“公序良俗原則”。如果把《民法典》第十條規(guī)定與《民法通則》第六條做一個(gè)比較的話，就會(huì)發(fā)現(xiàn)《民法典》不僅認(rèn)可了“習(xí)慣”的法源地位，而且明確把“習(xí)慣”作為處置民事糾紛的法律依據(jù)；法律不再將民事政策作為民法的淵源，在法律條文規(guī)定上刪除了“國(guó)家政策”的一貫提法，以利于民事糾紛的裁決結(jié)果更為公正合理。

   （二）公序良俗的法治價(jià)值是對(duì)法治社會(huì)的支撐

 《民法典》吸納了公序良俗的主要內(nèi)容�！睹穹ǖ洹�“涵蓋了政治國(guó)家秩序、市民社會(huì)善良風(fēng)俗習(xí)慣、他人的人格尊嚴(yán)、家庭道德關(guān)系準(zhǔn)則和其他公序良俗五個(gè)類別。”“公序良俗原則”對(duì)于新時(shí)代法治社會(huì)建設(shè)的支撐作用，除了依法規(guī)范社會(huì)公共秩序和人們的日常生活秩序外，還體現(xiàn)在民事訴訟和民事審判活動(dòng)中，“公序良俗原則”發(fā)揮了極為重要的功能作用。我國(guó)法學(xué)理論工作者和法律事務(wù)者，參照國(guó)外判例學(xué)說(shuō)并結(jié)合我國(guó)的司法審判實(shí)踐，系統(tǒng)地把違反公序良俗的違法行為，歸納分類為十種類型：即危害國(guó)家公共秩序型、危害家庭關(guān)系型、違反性道德行為型、僥幸行為型、違反人權(quán)和人格尊嚴(yán)型、限制經(jīng)濟(jì)自由行為型、違反公平競(jìng)爭(zhēng)行為型、違反消費(fèi)者保護(hù)行為型、違反勞動(dòng)者保護(hù)行為型和暴利行為型。這十種具有較強(qiáng)操作性的違反公序良俗分類類型，已經(jīng)被最高人民法院法官在實(shí)踐中采納運(yùn)用。我國(guó)訴訟法等法律針對(duì)公序良俗在司法審判活動(dòng)中的適用問(wèn)題，賦予法官一定的自由裁量權(quán)，目的是讓法官在案件審理過(guò)程中，體現(xiàn)出法治思維能力和創(chuàng)造性精神，更好地對(duì)民事審判活動(dòng)發(fā)揮有效調(diào)控作用。也就是說(shuō)“公序良俗的調(diào)整機(jī)能，由確保社會(huì)正義和倫理秩序向調(diào)節(jié)當(dāng)事人之間的利益關(guān)系、確保市場(chǎng)交易的公正性轉(zhuǎn)變，從而使法院不僅從行為本身、而且結(jié)合行為的有關(guān)情勢(shì)綜合判斷其是否具有反公序良俗性。”“公序良俗原則”屬于授權(quán)性法律規(guī)定，當(dāng)社會(huì)公共利益和社會(huì)道德秩序遭到不法侵害，無(wú)相應(yīng)的“禁止性”法律條款予以制約的時(shí)候，人民法院和從事審判法官即可依據(jù)既定的法律授權(quán)，適用“公序良俗原則”判定該行為無(wú)效。法官在依據(jù)自由裁量權(quán)做出這個(gè)判斷的時(shí)候，不需要顧及到當(dāng)事人的主觀意愿，這一點(diǎn)正是“公序良俗原則”獨(dú)特的法治功能和法治價(jià)值所在�！睹穹ǖ洹返诎藯l的規(guī)定，就是人們常說(shuō)的守法與“公序良俗原則”。意味著“公序良俗原則”在一定程度上，限制和否定了“私法自治”的權(quán)利空間。即是說(shuō)民事主體從事民事活動(dòng)，除了必須在法律規(guī)定的框架內(nèi)和法律允許的范圍內(nèi)之外，還必須使自己的行為符合社會(huì)道德最起碼的標(biāo)準(zhǔn)。這條規(guī)定同時(shí)還意味著司法機(jī)關(guān)在判定公民民事法律行為的法律效力時(shí)，首要的條件是依法判定該行為是否違背法律規(guī)定和“公序良俗原則”。因而從一定意義上說(shuō)，公序良俗的法治價(jià)值是對(duì)法治社會(huì)的有力支撐。

   （三）公序良俗是《民法典》人權(quán)精神的價(jià)值體現(xiàn)

  名譽(yù)權(quán)是民事主體一種極為重要的人格權(quán)。人格權(quán)是公民最關(guān)鍵、最重要的一項(xiàng)人權(quán)。譬如，公民的姓名具有符號(hào)特征，姓名權(quán)就是一項(xiàng)受法律保護(hù)的極為重要的人格權(quán)。《民法典》第一千零一十四條就姓名權(quán)不受侵害進(jìn)行了規(guī)定，明確姓名權(quán)保護(hù)的路徑為“人格請(qǐng)求權(quán)”和“侵權(quán)損害賠償請(qǐng)求權(quán)”。人格權(quán)關(guān)系到民事主體在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中，所處的地位、受人尊重的程度和社會(huì)信譽(yù)等問(wèn)題，是當(dāng)下司法審判實(shí)踐中糾紛最多的具體人格權(quán)類型。對(duì)于自然人、法人、非法人組織來(lái)說(shuō)，名譽(yù)權(quán)反映了社會(huì)對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)諸方面表現(xiàn)的綜合評(píng)價(jià)，是他們?cè)谏鐣?huì)上安身立命、從事民事和其他社會(huì)活動(dòng)的基本條件。與此相適應(yīng)，我國(guó)《憲法》高度重視名譽(yù)權(quán)的法律保護(hù)，《憲法》第三十八條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯。禁止用任何方法對(duì)公民進(jìn)行侮辱、誹謗和誣告陷害。”名譽(yù)不應(yīng)當(dāng)是某一個(gè)特定人對(duì)另一個(gè)人的評(píng)價(jià)，也不是這個(gè)特定人所做的自我評(píng)價(jià)，而是社會(huì)公眾對(duì)這個(gè)特定人的客觀評(píng)價(jià)。“《民法典》人格權(quán)編從明確名譽(yù)和名譽(yù)權(quán)的內(nèi)涵和外延、明確死者名譽(yù)受法律保護(hù)、妥當(dāng)處理名譽(yù)權(quán)保護(hù)與新聞報(bào)道和輿論之間的關(guān)系、合理劃分文學(xué)創(chuàng)作自由和名譽(yù)權(quán)保護(hù)的界限，明確賦予民事主體對(duì)失實(shí)內(nèi)容的更正刪除權(quán)等五個(gè)主要方面對(duì)名譽(yù)權(quán)保護(hù)制度作了完善。”即是說(shuō)《民法典》意義上的名譽(yù)權(quán)，實(shí)質(zhì)上是對(duì)民事主體的品德、聲望、才能、信用等的社會(huì)綜合評(píng)價(jià)。侵害名譽(yù)權(quán)最常見(jiàn)的行為表現(xiàn)，就是對(duì)他人進(jìn)行侮辱、誹謗行為。這里的侮辱行為是指公然以暴力、謾罵等方式貶損他人名譽(yù)的行為；誹謗行為是指以散布捏造抑或夸大的事實(shí)故意損害他人名譽(yù)的行為，誹謗行為也包括文字誹謗行為等。在國(guó)外私法領(lǐng)域范圍內(nèi)，最崇尚、最流行、最基本的行為準(zhǔn)則，就是法學(xué)界通常所說(shuō)的“私法自治”。在我國(guó)《民法典》范圍內(nèi)，行為主體的行為一旦違反法律、行政法規(guī)和“公序良俗原則”規(guī)定，其行使私法自治權(quán)的行為效力將會(huì)受到根本性否定。即《民法典》第一百四十三條之規(guī)定：“具備下列條件的民事法律行為有效：（一）行為人具有相應(yīng)的民事行為能力；（二）意思表示真實(shí)；（三）不違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，不違背公序良俗。”私法自治權(quán)的行使，只有在“公序良俗原則”限定的最低標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)才有效，反之則無(wú)效。這些看似苛刻的法律規(guī)定，恰好反映了“公序良俗原則”尊重人權(quán)、維護(hù)社會(huì)最起碼道德底線價(jià)值的正當(dāng)性。也正是從這個(gè)意義上，筆者認(rèn)為公序良俗既是《民法典》人權(quán)精神的價(jià)值體現(xiàn)，又是實(shí)現(xiàn)社會(huì)法治與善治的需要�！睹穹ǖ洹穼�(duì)私法自治權(quán)利空間限制乃至否定的法律條款，主要體現(xiàn)在如下各條具體規(guī)定上：（1）關(guān)于“無(wú)因管理”的規(guī)定，第九百七十九條第二款有關(guān)“管理事務(wù)不符合受益人真實(shí)意思的，管理人不享有前款規(guī)定的權(quán)利；但是，受益人的真實(shí)意思違反法律或者違背公序良俗的除外。”（2）關(guān)于“人體基因”“人體胚胎”等醫(yī)學(xué)科研活動(dòng)的規(guī)定，第一千零九條規(guī)定：“從事與人體基因、人體胚胎等有關(guān)的醫(yī)學(xué)和科研活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，不得危害人體健康，不得違背倫理道德，不得損害公共利益。”（3）有關(guān)公民姓名權(quán)的規(guī)定，第一千零一十二條規(guī)定：“自然人享有姓名權(quán)，有權(quán)依法決定、使用、變更或者許可他人使用自己的姓名，但是不得違背公序良俗。”（4）關(guān)于自然人姓氏選取權(quán)行使的規(guī)定，第一千零一十五條規(guī)定：“自然人應(yīng)當(dāng)隨父姓或者母姓，但是有下列情形之一的，可以在父姓和母姓之外選取姓氏”。（5）關(guān)于新聞報(bào)道權(quán)行使的規(guī)定，第一千零二十六條規(guī)定：“認(rèn)定行為人是否盡到前條第二項(xiàng)規(guī)定的合理核實(shí)義務(wù)，應(yīng)當(dāng)考慮下列因素：（一）內(nèi)容來(lái)源的可信度；（二）對(duì)明顯可能引發(fā)爭(zhēng)議的內(nèi)容是否進(jìn)行了必要的調(diào)查；（三）內(nèi)容的時(shí)限性；（四）內(nèi)容與公序良俗的關(guān)聯(lián)性；（五）受害人名譽(yù)受貶損的可能性；（六）核實(shí)能力和核實(shí)成本。”《民法典》調(diào)整平等主體之間的人生關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系，民事主體的人身權(quán)、人格權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)以及其他合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何個(gè)人、任何組織都不得隨意侵犯。

   （四）構(gòu)建公序良俗價(jià)值追求上的民法體系

  “公序良俗原則”是對(duì)公民道德底線的基本要求�！睹穹ǖ洹反_認(rèn)和吸納“公序良俗原則”的根本目的，是要促使所有社會(huì)成員、所有社會(huì)關(guān)系，都能夠自覺(jué)地接受道德底線的約束。“公序良俗原則主要有三種功能：一是繼受功能，即將不屬于法律的其他規(guī)范賦予法律上的意義；二是轉(zhuǎn)換功能，即公序良俗在個(gè)案的認(rèn)定上，必須斟酌社會(huì)價(jià)值觀念的變遷；三是正當(dāng)化功能，即法院面對(duì)新的問(wèn)題，須依據(jù)既存的社會(huì)價(jià)值觀念，將公序良俗予以具體化，對(duì)法院造法之活動(dòng)，予以正當(dāng)化。”“公序良俗原則”在司法審判活動(dòng)中的廣泛適用，既為司法機(jī)關(guān)審理民事疑難案件提供了解決問(wèn)題的基本途徑，又促使中國(guó)傳統(tǒng)的民事習(xí)慣直接向近代民法轉(zhuǎn)型。在我國(guó)浩如煙海的法律法規(guī)文件中，唯有《民法典》與人的道德關(guān)系最為融洽和緊密，其對(duì)道德的容忍度也是獨(dú)一無(wú)二的。究其原因就在于：“民法典調(diào)整的是民事主體之間的民事關(guān)系，引入社會(huì)的道德共識(shí)調(diào)整民事關(guān)系，與民法典作為‘民族精神’載體的品格并不矛盾。生生不息的道德不斷地進(jìn)入到民事領(lǐng)域，還有助于強(qiáng)化民族凝聚力和法律的親和力，溝通國(guó)家法與習(xí)慣法，使‘法與時(shí)轉(zhuǎn)’，達(dá)致善治。”在國(guó)家法一時(shí)難于就《民法典》有關(guān)“公序良俗原則”做出定性界定的情況下，必須對(duì)司法審判活動(dòng)中法官造法實(shí)踐給予高度重視，以充實(shí)和完善公序良俗法治體系的構(gòu)建。從立法順序的視角看，把公序良俗確立為民法基本原則是順理成章的事情，這個(gè)法律原則已成為“規(guī)則和價(jià)值的匯合點(diǎn)”，成為“公序良俗原則”在《民法典》中安身立命的重要籌碼，成為公序良俗法治體系和民法體系構(gòu)建的起點(diǎn)。從完善法治體系的視角看，還需要對(duì)涉及違背“公序良俗原則”規(guī)定予以必要的補(bǔ)償。從完善審判實(shí)踐的視角看，“公序良俗原則”涉及的價(jià)值判斷，并不屬于法官內(nèi)心的真實(shí)評(píng)價(jià)行為，它是法官依據(jù)法定程序和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)做出的科學(xué)判斷。法官在審理民事糾紛案件的過(guò)程中，如能對(duì)老百姓熟悉的習(xí)慣法、民間法和公序良俗更多的予以引用，就可以獲得“低成本解決利益沖突”和“引導(dǎo)社會(huì)道德發(fā)展方向”一石二鳥的效果。

   三、“公序良俗原則”在司法實(shí)踐中的適用

   （一）堅(jiān)持《民法典》規(guī)范的類推適用

  類推適用制度應(yīng)當(dāng)優(yōu)先于民法一般原則。在中華民族5000年文明發(fā)展中，公序良俗素有德行教化的功能作用。“公序良俗原則”在法律適用上，其實(shí)只是一種合理的推理準(zhǔn)則。無(wú)論是公民、法人組織還是人民法院的法官，都不能把公序良俗直接地適用于民事訴訟活動(dòng)抑或民事審判活動(dòng)。“適用‘公序良俗’標(biāo)準(zhǔn)判斷某個(gè)具體法律行為的法律效力，所依據(jù)的不是某條具體的法律規(guī)范，依據(jù)的恰恰是法律之外的倫理秩序。公序良俗的生命力和法學(xué)界爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，也恰恰就在它的‘不確定性’特征上。”從一定意義上說(shuō)，類推適用制度接近于法律的擬制過(guò)程，“即在法律出現(xiàn)漏洞或無(wú)法適應(yīng)社會(huì)情勢(shì)時(shí)，通過(guò)類推適用，可以不修法即調(diào)適法律與生活。”法律類型是對(duì)事物本質(zhì)的提煉，而司法所肩負(fù)的使命和任務(wù)，又恰恰在于把法律上的抽象類型適用于現(xiàn)實(shí)生活之中，類推制度就非常契合法官獨(dú)立審判的法律思維。在我國(guó)古代歷史上，皇帝為了維護(hù)“金口玉言”“言必稱法律”的絕對(duì)權(quán)威，歷代統(tǒng)治者一般都禁止立法機(jī)構(gòu)以外的主體解釋法律，即使范式《民法典》也沒(méi)有規(guī)定類推制度。人類歷史進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)后，民法并不禁止類推制度的適應(yīng)，這已經(jīng)是不需要證明的公理。我國(guó)法制史上的“比附援用”“類舉”和“比引”等具體制度，可以說(shuō)就是我國(guó)傳統(tǒng)法制的精粹�！睹穹ǖ洹诽峁┝藬U(kuò)大法源類型、設(shè)置一般條款的方法和路徑。譬如，《民法典》第十條就做出了這樣的法律規(guī)定。但是《民法典》又沒(méi)有明確以法律條文的方式規(guī)定類推適用制度，只是為民法研究工作者和司法實(shí)踐者，就如何使用類推制度留下解釋的空間。“民法典容許類推適用制度的正當(dāng)性首先在于它契合‘法律適用的正義’，即‘同案同判，類案類判’。若兩個(gè)社會(huì)關(guān)系的關(guān)鍵法律事實(shí)相同，只是在并不影響法律定性的事實(shí)上存在差異，對(duì)兩者適用同一法律規(guī)范，使當(dāng)事人的法律處遇相同，既彌補(bǔ)了法律規(guī)定不周延的漏洞，也在司法中平等保護(hù)了當(dāng)事人，還解決了司法面臨的一大難題：既不得拒絕裁判民事案件，又于法無(wú)據(jù)。”也就是說(shuō)，類推適用必備的一個(gè)前提條件，就是法律沒(méi)有明文規(guī)定抑或現(xiàn)有的法律規(guī)定確實(shí)存在漏洞。當(dāng)法官準(zhǔn)備適用類推制度判斷一個(gè)民事糾紛案子的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行成文法和習(xí)慣法的檢視，因?yàn)轭愅浦贫冗m用以不存在習(xí)慣法為前提。在沒(méi)有習(xí)慣的時(shí)候，法院和法官可以類推適用最相類似的規(guī)定；如果沒(méi)有最相類似的規(guī)定，才可以適用《民法典》確定的基本原則。“民法法源的適用順序就成為‘成文法—習(xí)慣法—類推—民法基本原則’”。“公序良俗原則”和類推適用制度在具體適用的時(shí)候，為了避免泛化的情況發(fā)生，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照上述順序進(jìn)行。“只有在不存在強(qiáng)制性規(guī)范時(shí)，才能適用違反公序良俗無(wú)效的規(guī)則。”

   司法審判要體現(xiàn)保護(hù)“合理合情”者的權(quán)益。探討民法公序良俗的刑法適用是刑法理論應(yīng)對(duì)《民法典》時(shí)代，公法和私法之間如何融合發(fā)展的具體體現(xiàn)。公序良俗有與合法、公平、平等諸多法律原則相通的功能，顯現(xiàn)了鮮明的價(jià)值導(dǎo)向；它所表達(dá)的公民和法人的權(quán)利，在民事法律體系中突出體現(xiàn)在公平正義、誠(chéng)實(shí)信用等基本原則上面。其實(shí)在一部分刑事案件中，也可以通過(guò)適用習(xí)慣法、民間法和民俗習(xí)慣來(lái)解決現(xiàn)實(shí)生活中的罪與非罪問(wèn)題。因?yàn)樵诜�律、行政法�?guī)和司法解釋中，預(yù)留了大量“根據(jù)具體情況”“視情節(jié)輕重”等字眼，法官可以通過(guò)釋放民俗習(xí)慣，為這些“具體情況”“視情節(jié)輕重”找到適用的法律依據(jù)。人民法院應(yīng)當(dāng)“把民法典的原則精神運(yùn)用到認(rèn)罪認(rèn)罰從寬的制度中。犯罪嫌疑人主動(dòng)‘認(rèn)賠’，體現(xiàn)的是認(rèn)罪悔罪態(tài)度以及認(rèn)罰的實(shí)際行動(dòng)，有助于彌補(bǔ)被損害方身心及財(cái)產(chǎn)受到的侵害。”司法審判活動(dòng)如果不能有效地保護(hù)“合理合情”者的權(quán)益，就會(huì)使許多原本游離犯罪邊緣的人、本來(lái)可以挽救的人成為新的罪犯。每在這種情況下法官就要在忠于法律的同時(shí)，恰如其分地適用民俗習(xí)慣，充分發(fā)揮司法能動(dòng)性和自由裁量權(quán)的作用，善于從“案件之中”和“案件之外”乃至“案件之上”尋找新的判斷空間。我國(guó)有許多包含用“但是”這樣的連接詞來(lái)表示轉(zhuǎn)折關(guān)系的法律條款，人們習(xí)慣性的把從“但是”開(kāi)始的這段文字稱為“但書”。法官“可以通過(guò)刑法的但書條款、刑事司法政策、罪刑法定的法內(nèi)出罪機(jī)能使民俗習(xí)慣找到其依存的位置。”譬如，自2021年3月1日起施行的新修正的《刑法》，第十三條“有關(guān)犯罪概念”的規(guī)定就指出：“破壞社會(huì)秩序和經(jīng)濟(jì)秩序，侵犯國(guó)有財(cái)產(chǎn)或者勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，侵犯公民私人所有的財(cái)產(chǎn)，侵犯公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，以及其他危害社會(huì)的行為，依照法律應(yīng)當(dāng)受刑罰處罰的，都是犯罪，但是情節(jié)顯著輕微危害不大的，不認(rèn)為是犯罪。”該法條結(jié)尾處就有這樣的一段“但書”文字。假如某人的行為盡管已經(jīng)違法，但是如果法院依據(jù)民俗習(xí)慣來(lái)處置該案件，則會(huì)因情節(jié)輕微、社會(huì)危害性極小的理由，而不被認(rèn)定為犯罪和不適用于刑罰。我國(guó)當(dāng)下犯罪行為有愈來(lái)愈年輕化的趨向，為了教育和挽救犯罪情節(jié)輕微的青少年，各級(jí)法院應(yīng)當(dāng)依據(jù)公序良俗和法律“但書”條款的規(guī)定，堅(jiān)持“認(rèn)罪認(rèn)罰從寬”的制度和政策予以處置。習(xí)慣法、民間法和民俗習(xí)慣的司法適用，能夠?qū)Ψü倥邪柑峁┙梃b和參考，對(duì)人民群眾發(fā)揮法治指導(dǎo)、教育和評(píng)價(jià)作用，在彰顯優(yōu)秀民俗習(xí)慣的同時(shí)，清除封建迷信和陳規(guī)陋習(xí)的認(rèn)同空間。早在2005年《人民法院第二個(gè)五年改革綱要》就提出：“建立和完善案例指導(dǎo)制度，重視指導(dǎo)性案例在統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)下級(jí)法院審判工作、豐富和發(fā)展法學(xué)理論等方面的作用。”2010年最高人民檢察院、最高人民法院先后出臺(tái)的《關(guān)于案例指導(dǎo)工作的規(guī)定》，標(biāo)志著“我國(guó)的法律樣式正在從單一的成文法走向以成文法為主，以典型案例為輔的新格局的醞釀和起步。它的發(fā)展前景，就是中國(guó)古已有之的‘混合法’。”具有中國(guó)特色的案例指導(dǎo)制度的實(shí)施，實(shí)質(zhì)上就為習(xí)慣法、民間法和民俗習(xí)慣司法適用提供了可能和契機(jī)。即是說(shuō)“法官運(yùn)用民間法構(gòu)成裁判規(guī)范，對(duì)案例指導(dǎo)制度的建設(shè)不無(wú)裨益”。在這里也需要指出，人民法院和審判法官適用習(xí)慣法、民間法和民俗習(xí)慣的一個(gè)前提條件，就是某些特定案件因缺少可資利用的國(guó)家法，抑或國(guó)家法與民俗習(xí)慣之間存在著較大的分歧，如果機(jī)械地適用國(guó)家法可能出現(xiàn)“案結(jié)事不了”的情況。

   司法審判要尋求國(guó)家法與公序良俗融合的新路徑。民俗習(xí)慣是人們?cè)谏�產(chǎn)生活的長(zhǎng)期實(shí)踐中自然形成的規(guī)則，是公序良俗的重要組成部分。由于民俗習(xí)慣本身具有良莠善惡之別，所以，盡管“民俗習(xí)慣凝結(jié)了人們的生活經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐理性，但它也不可避免地存在著為現(xiàn)代文明所不容的內(nèi)容；法律盡管是人類理性建構(gòu)的產(chǎn)物，也不可能完美無(wú)缺，二者天然地存在著沖突和緊張關(guān)系。當(dāng)國(guó)家制定法和民俗習(xí)慣發(fā)生沖突時(shí)，不能公式化地強(qiáng)調(diào)以國(guó)家制定法來(lái)同化民俗習(xí)慣，而應(yīng)當(dāng)尋求國(guó)家法與民俗習(xí)慣的平衡、妥協(xié)與合作。”新時(shí)代司法審判活動(dòng)要遵循國(guó)家法與公序良俗融合的原則，努力探尋公序良俗與法治融合的新路徑。當(dāng)國(guó)家法的規(guī)定與民俗習(xí)慣原則一致的時(shí)候，由于國(guó)家法規(guī)定得比較死板和原則，習(xí)慣法和民俗習(xí)慣比較靈活且便于操作，處置民事矛盾糾紛時(shí)就要設(shè)法促使國(guó)家法與民俗習(xí)慣相融合。當(dāng)國(guó)家法沒(méi)有明文規(guī)定，而習(xí)慣法或民俗習(xí)慣有具體規(guī)定的時(shí)候，處置民事矛盾糾紛就應(yīng)當(dāng)義無(wú)反顧地把習(xí)慣法或民俗習(xí)慣引入司法裁判，作為法官判案依據(jù)的適用參考或理由。當(dāng)國(guó)家法與習(xí)慣法或民俗習(xí)慣出現(xiàn)相反規(guī)定的時(shí)候，法官應(yīng)當(dāng)采取“變通方式”來(lái)處置民事矛盾糾紛，一方面要維護(hù)國(guó)家法律的權(quán)威，另一方面又要針對(duì)具體案件和民俗習(xí)慣的具體情形，秉持司法正義與平衡理念。把民俗習(xí)慣引入抑或融入司法實(shí)踐，并不是要以此替代現(xiàn)行法律規(guī)范，只有出現(xiàn)國(guó)家法有可能違背法治價(jià)值的情況時(shí)，才能夠?qū)で罅?xí)慣法或民俗習(xí)慣的合理適用。當(dāng)司法實(shí)踐把習(xí)慣法或民俗習(xí)慣作為裁決標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)其現(xiàn)實(shí)性、正當(dāng)性與合理性予以充分正成。強(qiáng)化調(diào)解是當(dāng)前和今后的一種司法導(dǎo)向，習(xí)慣法或民俗習(xí)慣在這里大有用武之地，可以利用習(xí)慣法或民俗習(xí)慣來(lái)促使雙方當(dāng)事人達(dá)成妥協(xié)與和解的意見(jiàn)，以利于化解和緩和社會(huì)矛盾。司法救濟(jì)是法治社會(huì)最有效的一種救濟(jì)方式，是公平正義的最后一道防線。因而把習(xí)慣法或民俗習(xí)慣引入司法實(shí)踐過(guò)程，其前提必須是以法律為準(zhǔn)繩，用盡法律規(guī)則與原則救濟(jì)�！睹穹ǖ洹返膶�(shí)施不可能一勞永逸地解決民事法治建設(shè)問(wèn)題，在實(shí)施的過(guò)程中需要不斷地配套、補(bǔ)充和細(xì)化相關(guān)法律規(guī)定。譬如，從立法的層面看，對(duì)《民法典》推出的諸多新制度的施行，就需要通過(guò)后續(xù)制定與《民法典》相配套的法律規(guī)范才能落到實(shí)處；對(duì)《民法典》制度創(chuàng)新的若干新舉措，就需要對(duì)原有法律和行政法規(guī)做出必要的修改、修正；尤其是涉及其他法律對(duì)民事關(guān)系有特別規(guī)定的，還需要由全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)《民法典》與特別法的適用關(guān)系做出立法解釋才行。從執(zhí)法層面看，《民法典》在厘清公權(quán)力與私權(quán)利界限的基礎(chǔ)上，對(duì)行政執(zhí)法和行政權(quán)提出了更高更新的要求。即是說(shuō)“行政機(jī)關(guān)應(yīng)承擔(dān)尊重民事權(quán)利不得侵害民事權(quán)利的消極義務(wù)。各級(jí)政府要以保證民法典有效實(shí)施為重要抓手推進(jìn)法治政府建設(shè)，把民法典作為行政政策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標(biāo)尺；各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)開(kāi)展工作要考慮民法典規(guī)定，不能侵犯人民群眾享有的合法民事權(quán)利，包括人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。”再?gòu)乃痉▽用婵矗�《民法典》主要是由�?guó)家司法機(jī)關(guān)按照法定程序適用和實(shí)施的，司法機(jī)關(guān)必須致力于實(shí)現(xiàn)《民法典》體系法典化，實(shí)現(xiàn)“同案同判，類案類判”的基本要求；《民法典》增設(shè)了諸多作為裁判依據(jù)的法律規(guī)范，最高人民法院要在實(shí)施《民法典》上率先垂范，從司法解釋諸多方面完善對(duì)相關(guān)法律的“立改廢”事宜。

   （四）發(fā)揮公序良俗在鄉(xiāng)村治理中的功能作用

   公共秩序和善良風(fēng)俗是鄉(xiāng)村治理的普遍價(jià)值追求。隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾內(nèi)涵發(fā)生重大的變化，農(nóng)民群眾在對(duì)物質(zhì)文化需求獲得滿足的同時(shí)，對(duì)未來(lái)美好生活向往的期望值也隨之快速攀升，公共秩序和善良風(fēng)俗成為鄉(xiāng)村社會(huì)治理的普遍價(jià)值追求。“新時(shí)代推進(jìn)鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村振興，不能僅僅依賴國(guó)家立法，還需要推動(dòng)地方性法規(guī)與國(guó)家法律守望相助。在地方法規(guī)制定方面，民間規(guī)范是一種可資利用的重要資源。”“法治的本質(zhì)是規(guī)則之治，法治社會(huì)是一個(gè)合法有序的多元社會(huì)治理體系，法治秩序是法律所要達(dá)到和實(shí)現(xiàn)的、最基本的價(jià)值，但又不是法的唯一的和終極的價(jià)值。”《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》強(qiáng)調(diào)要“發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范在社會(huì)治理中的積極作用。”《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》提出要把公共秩序和善良風(fēng)俗，作為新時(shí)代公民道德建設(shè)的重要任務(wù)，以培養(yǎng)和造就擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興的時(shí)代新人。要發(fā)揮公序良俗在鄉(xiāng)村治理中的功能作用，“以主流價(jià)值構(gòu)建道德規(guī)范、強(qiáng)化道德認(rèn)同、指引道德實(shí)踐，引領(lǐng)人們明大德、守公德、嚴(yán)私德。”始終堅(jiān)持破立并舉、堅(jiān)守道德底線，把釀造鄉(xiāng)村公共秩序和善良風(fēng)俗作為鄉(xiāng)村治理的基本價(jià)值追求。各級(jí)地方黨委和政府要在鄉(xiāng)村振興實(shí)踐中，把德治融入國(guó)家意志、強(qiáng)化以德治國(guó)理念，引導(dǎo)人們扶正祛邪、懲惡揚(yáng)善，樹立法治權(quán)威、形成法律強(qiáng)制力和威懾力，構(gòu)建新時(shí)代鄉(xiāng)村良好的黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)和家風(fēng)。村民群眾對(duì)《民法典》等法律規(guī)范的自覺(jué)遵守，有利于形成鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村振興良好的法治環(huán)境。鄉(xiāng)村社會(huì)秩序的維系和有效治理，要靠公民社會(huì)培育、公民文化弘揚(yáng)以及公民意識(shí)塑造。這里所論及的“公民文化”，除了表現(xiàn)為個(gè)人自主自律的主體價(jià)值取向，尤其是不為個(gè)人情感所左右的“參與意識(shí)”外，還表現(xiàn)為個(gè)人具有高度的規(guī)則意識(shí)、角色意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。這里的“規(guī)則意識(shí)”是指公民對(duì)各種社會(huì)規(guī)范，“諸如法律、道德、宗教、風(fēng)俗習(xí)慣等規(guī)則的認(rèn)同、自覺(jué)服從與遵守，所形成的自主自律意識(shí)。”所謂“公民意識(shí)塑造”，說(shuō)到底就是要重新培養(yǎng)公民規(guī)則意識(shí)，為鄉(xiāng)村振興和法治秩序的形成奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。黨中央提出要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理法治化，意味著必須建立和塑造鄉(xiāng)村的文明秩序，凸顯“公序良俗原則”的法治底線。這就需要加強(qiáng)公序良俗在民事權(quán)利領(lǐng)域的規(guī)范控制，注意“把社會(huì)道德倫理逐漸向民法體系方向引導(dǎo)，將法外的道德理念引入到民法體系之中，促使民法調(diào)整與其他社會(huì)調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使得民法條款的適用更加‘接地氣’，更好地實(shí)現(xiàn)與其他社會(huì)調(diào)整規(guī)范形成互動(dòng)關(guān)系。”