國(guó)務(wù)院任免國(guó)家工作人員。

任命魏山忠為水利部副部長(zhǎng)；任命葉貞琴為農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)；任命王曉東為北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)組織委員會(huì)副主席。

免去吳道槐的人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)職務(wù)；免去陳曉華的農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)職務(wù)；免去楊煥寧的國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)職務(wù)；免去李剛的國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室副主任職務(wù)；免去房建孟的國(guó)家海洋局副局長(zhǎng)職務(wù)；免去許寧的北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)組織委員會(huì)副主席職務(wù)。

早前報(bào)道：

楊煥寧這把“飛刀”，落在了意想不到的地方

楊煥寧的名字被從安監(jiān)總局官網(wǎng)撤下的時(shí)候，很多人都意識(shí)到他要出事了。果不其然，僅僅幾天之后，中央紀(jì)委就公布了對(duì)這位曾經(jīng)的中央委員的處分決定。他被行政撤職，連降三級(jí)，還受到了留黨察看兩年的處分。這個(gè)處理方式，與原民政局長(zhǎng)李立國(guó)頗有相似之處。神隱之后，遭遇斷崖。

媒體早就注意到了楊煥寧的“消失”，他的最后一次“露面”，已是三個(gè)月前。身為中央委員和重要職能部門(mén)的一把手，這種“消失”往往都有特殊的含義。比如，李立國(guó)曾經(jīng)缺席六中全會(huì)，后來(lái)王岐山不點(diǎn)名道出了其中的原因：因?yàn)樗�領(lǐng)導(dǎo)的部門(mén)出現(xiàn)了系統(tǒng)性腐敗。楊煥寧所犯何事呢？事先竟一點(diǎn)風(fēng)聲都沒(méi)有。等到消息出來(lái)時(shí)，飛刀已經(jīng)落地。

說(shuō)起來(lái)有點(diǎn)傷感，楊煥寧算是團(tuán)結(jié)湖參考關(guān)注比較多的領(lǐng)導(dǎo)干部。天津港爆炸事故發(fā)生之后，安監(jiān)總局局長(zhǎng)楊棟梁被火線拿下，公安部副部長(zhǎng)楊煥寧擔(dān)任了救火隊(duì)長(zhǎng)的角色。在當(dāng)時(shí)的特殊情境下，楊煥寧跨界出任安監(jiān)總局掌門(mén)人，確實(shí)擔(dān)負(fù)著不同尋常的重任。當(dāng)時(shí)我提出了這樣一個(gè)問(wèn)題：楊煥寧這把飛刀，能否斬?cái)啾瘎〉囊蚬�鏈？稿子推送之后，在安監(jiān)系統(tǒng)引起了一定的反響。兩個(gè)月后，楊煥寧在安監(jiān)總局的黨組擴(kuò)大會(huì)上，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部存在的問(wèn)題放出了一些“狠話”，我也再次寫(xiě)文章做了分析。萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)想到的是，這樣一位被寄予厚望的警界精英，最后竟是在政治問(wèn)題上栽了跟頭。

從中央紀(jì)委的通報(bào)看，楊煥寧的問(wèn)題主要是違反了政治紀(jì)律和廉潔紀(jì)律，其中尤以前者更為嚴(yán)重。“在大是大非問(wèn)題上背離黨性原則”，這樣的措辭既嚴(yán)厲又罕見(jiàn)。怎么理解這樣的定性呢？首先當(dāng)然要從“大是大非”說(shuō)起。十八大以來(lái)，隨著對(duì)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的強(qiáng)調(diào)，大是大非這個(gè)提法一再出現(xiàn)在政治語(yǔ)境中。2013年年初，習(xí)近平總書(shū)記在一次重要講話中提出，“對(duì)大是大非問(wèn)題要有堅(jiān)定立場(chǎng)，對(duì)背離黨性的言行要有鮮明態(tài)度，不能聽(tīng)之任之、置身事外”。六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》更是明確要求，黨員干部特別是高級(jí)干部在大是大非面前不能態(tài)度曖昧，不能動(dòng)搖基本政治立場(chǎng)，不能被錯(cuò)誤言論所左右。這三個(gè)“不能”，為高級(jí)干部在原則性問(wèn)題上劃出了一道清晰的紅線。

雖然“大是大非”的含義很豐富，但從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，它更多強(qiáng)調(diào)的是對(duì)黨忠誠(chéng)、自覺(jué)維護(hù)黨中央的權(quán)威，與中央的重大決策保持高度一致。對(duì)于黨員干部尤其是高級(jí)干部來(lái)說(shuō)，這是一塊試金石。楊煥寧在“大是大非”方面出現(xiàn)了嚴(yán)重問(wèn)題，說(shuō)明他的政治站位和政治定力都有明顯的欠缺。對(duì)他的嚴(yán)肅處理，對(duì)很多人都有鮮明的教育意義。

安監(jiān)總局局長(zhǎng)不好當(dāng)，這幾乎是輿論的共識(shí)。第一任局長(zhǎng)李毅中，曾經(jīng)被媒體稱(chēng)之為“中國(guó)出鏡率最高、最勞累、最郁悶也最憂傷的部級(jí)官員”。楊煥寧走馬上任之際，正是重特大安全事故頻發(fā)的時(shí)期。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，楊煥寧把全力遏制重特大事故作為安全生產(chǎn)工作的“牛鼻子”來(lái)抓，尤其是把交叉監(jiān)管的空白地帶作為工作重點(diǎn)。盡管這兩年來(lái)，重特大事故確實(shí)有減少的勢(shì)頭，但從外界觀感而言，楊煥寧在新的崗位上表現(xiàn)并不出色。去年6月到8月，中央第十巡視組對(duì)安監(jiān)總局開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)巡視，發(fā)現(xiàn)了不少問(wèn)題，反饋意見(jiàn)中特別指出，“貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和中央決策部署不夠到位，對(duì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要批示的落實(shí)情況跟蹤檢查不及時(shí)”�？雌饋�(lái)，在“大是大非”問(wèn)題上不夠堅(jiān)定，其實(shí)早就有了苗頭。

對(duì)楊煥寧和李立國(guó)的處分，很好地詮釋了什么叫“推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展”。以往高級(jí)干部受到查處，往往是因?yàn)樽陨沓霈F(xiàn)了嚴(yán)重的腐敗問(wèn)題。但李立國(guó)是因?yàn)閷?duì)系統(tǒng)性腐敗負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，楊煥寧主要是因?yàn)樵诖笫谴蠓菃?wèn)題上背離黨性原則，從而受到了“四種形態(tài)”中的第三種處分。尤其是對(duì)楊煥寧的處分，在嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面釋放出了強(qiáng)烈的信號(hào)。提高政治站位、增強(qiáng)政治定力，真的是領(lǐng)導(dǎo)干部的生命線。

（文/蔡方華）

楊煥寧簡(jiǎn)歷

楊煥寧，男，漢族，1957年03月生，山東安丘人，1975年10月參加工作，1977年12月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，北京大學(xué)法學(xué)院刑法學(xué)專(zhuān)業(yè)在職研究生畢業(yè)，法學(xué)博士。

1975年10月至1978年06月在山東省聊城縣朱老莊公社插隊(duì)；

1978年06月至1979年09月解放軍濟(jì)南軍區(qū)空軍四站修理廠工人；

1979年09月至1983年08月在西南政法學(xué)院刑偵專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)；

1983年08月至1989年12月任公安部刑事偵察局辦公室干部、副主任科員（其間：1986年09月至1989年07月在中央黨校培訓(xùn)部研究生班學(xué)習(xí)）；

1989年12月至1993年02月任公安部刑事偵察局辦公室副主任、主任（其間：1992年02月至1993年02月掛職任哈爾濱市公安局副局長(zhǎng))；

1993年02月至1996年05月任公安部辦公廳副主任；

1996年05月至2001年01月任公安部部長(zhǎng)助理、黨委委員兼辦公廳主任；

2001年01月至2003年03月任公安部副部長(zhǎng)、黨委委員（1997年09月至2001年07月在北京大學(xué)法學(xué)院刑法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)）；

2003年03月至2005年01月任公安部副部長(zhǎng)、黨委委員，中央新疆工作協(xié)調(diào)小組成員，中央西藏工作協(xié)調(diào)小組成員，中央對(duì)外宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員（2004年05月）；

2005年01月至2008年05月任黑龍江省委常委、政法委書(shū)記；

2008年05月至2015年10月任公安部常務(wù)副部長(zhǎng)、黨委副書(shū)記（正部長(zhǎng)級(jí)）（至2015年10月）；

2009年兼中央維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任；

2015年10月任國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)；

2015年11月兼任國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室主任；

第十七屆中央候補(bǔ)委員、十八屆中央委員。